隨著國家城市更新戰(zhàn)略的持續(xù)推進，既有建筑的改造項目日益增多。為促進《河南省既有建筑改造結(jié)構(gòu)設計與審查技術(shù)導則（試行）》（以下簡稱《導則》）的正確應用，提高改造項目的設計質(zhì)量，2025年6月18日，河南省院組織開展了該《導則》的公司內(nèi)部宣貫會。

本次宣貫會由公司專職副總工程師周集建主持；由公司副總工程師(兼)、第七設計分院主任工程師邢許潁主講；公司董事、副總經(jīng)理、總工程師滕猛出席了會議，各部門專業(yè)技術(shù)人員共同參與了學習。

 

一、《導則》編制背景和應用情況

近年來，城市發(fā)展進入以存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市更新時期，既有建筑改造項目占比逐年增加。為貫徹落實國家城市更新的相關(guān)決策部署，提高我省對既有建筑改造、鑒定及加固等系列標準和相關(guān)規(guī)定的應用水平，統(tǒng)一標準，確保質(zhì)量，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織編制了該《導則》。

該《導則》由河南省院主編，由多家設計、審查及施工單位共同參與編制，于2024年10月18日順利通過了河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織的技術(shù)審查，并于2024年11月29日經(jīng)河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳批準后正式印發(fā)各地建設主管部門?！秾t》施行半年以來，已廣泛應用于各地的改造項目中，受到了業(yè)內(nèi)同行的一致好評，并被不少網(wǎng)站引用。

 

二、《導則》的內(nèi)容介紹和技術(shù)創(chuàng)新點

《導則》共分為8個章節(jié)7個附錄，有如下技術(shù)創(chuàng)新點：

1.強調(diào)了裝飾裝修改造結(jié)構(gòu)安全的重要性；

2.明確了局部結(jié)構(gòu)改造的設計方法；

3.指出了在不降低原主體結(jié)構(gòu)可靠性及綜合抗震性能的前提下，滿足相關(guān)條件的，允許按不低于原建筑時的依據(jù)的規(guī)范及標準進行改造設計；

4.明確了改造項目，設計文件應提出對施工的相關(guān)要求；

5.鼓勵抗震鑒定報告委托施工圖審查單位進行審查；

6.改造項目，部分地區(qū)只審查消防不審加固圖，在本《導則》中予以糾正；

7.收集了建國以來，涉及改造項目的主要規(guī)范及標準的歷次版本，供使用人參考；

8.匯總了荷載規(guī)范歷次版本樓面均布活荷載取值的變化，供使用人參考；

9.匯總了第二～五代地震區(qū)劃圖中河南省各地市的有關(guān)數(shù)據(jù)，供使用人參考；

10.針對涉及醫(yī)療、養(yǎng)老功能的局部結(jié)構(gòu)改造，給出了解決途徑；

11.提出應重視抗震規(guī)范版本變化帶來的場地類別和場地土液化判別的變化。

 

三、《導則》關(guān)鍵條文解讀

（一）既有建筑結(jié)構(gòu)改造的三個分類及結(jié)構(gòu)設計的四種類型

《導則》第1.0.3條，強調(diào)了既有建筑應確保結(jié)構(gòu)安全，并根據(jù)改造工程的復雜程度，創(chuàng)新性地將結(jié)構(gòu)設計或咨詢工作分為三種類別，分別是：

·裝飾裝修改造

·局部結(jié)構(gòu)改造

·整體結(jié)構(gòu)改造

其中裝飾裝修改造不涉及結(jié)構(gòu)構(gòu)件的改造和加固，局部結(jié)構(gòu)改造僅涉及局部結(jié)構(gòu)構(gòu)件的改造和加固，整體結(jié)構(gòu)改造則是涉及整體結(jié)構(gòu)及體系的改造和加固。

《導則》第1.0.4條，根據(jù)具體的工作內(nèi)容及相應資質(zhì)要求，將既有建筑改造的結(jié)構(gòu)設計分為以下四種類型，分別是：

·裝飾裝修改造中功能及荷載不變的結(jié)構(gòu)設計

·裝飾裝修改造中功能及荷載改變的結(jié)構(gòu)設計

·局部結(jié)構(gòu)改造的結(jié)構(gòu)設計

·整體結(jié)構(gòu)改造的結(jié)構(gòu)設計

上述前兩類結(jié)構(gòu)設計的具體工作分別對應第4.2節(jié)、4.3節(jié)，并在第4章強調(diào)了裝飾裝修改造結(jié)構(gòu)安全的重要性；后兩類結(jié)構(gòu)設計的具體工作則對應于第5章至第7章。

另外，對應于第1.0.4條第1款規(guī)定的改造工程，可委托具有裝飾設計資質(zhì)或相應資質(zhì)的設計單位，按相關(guān)規(guī)定，由結(jié)構(gòu)工程師或?qū)I(yè)工程師完成有關(guān)設計工作，出具相關(guān)文件；對應于第1.0.4條第2～4款規(guī)定的改造工程，因涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動或改變荷載，則需委托原設計單位或具有相應資質(zhì)的設計單位進行相關(guān)工作。

 

（二）判斷局部結(jié)構(gòu)改造的“三要素”及《導則》相關(guān)規(guī)定

《導則》創(chuàng)新性地提出了局部結(jié)構(gòu)改造的概念。并概括出了判斷局部結(jié)構(gòu)改造的三要素，即：

·不延長設計工作年限

·不提高抗震設防分類標準

·改造前后結(jié)構(gòu)剛度和荷載相當

《導則》結(jié)合國家改造、鑒定及加固設計系列規(guī)范修訂過程中的有關(guān)精神，經(jīng)充分調(diào)研、論證后，提出對于局部結(jié)構(gòu)改造，在不降低原主體結(jié)構(gòu)可靠性及綜合抗震性能的前提下，滿足相關(guān)條件的，允許按不低于原建造時依據(jù)的規(guī)范及標準進行改造設計。

《導則》中涉及局部結(jié)構(gòu)改造的內(nèi)容分別有：第1.0.3條、1.0.4條、2.0.17條、3.1.4條文說明、3.2.1條第2款條文說明、3.2.2條第3款條文說明、3.2.4條文說明、3.2.6條文說明、5.1.4條、以及第5.3節(jié)等條款。

 

四、《導則》常見問題答疑

（一）勘誤

在《導則》的應用過程中，至目前為止發(fā)現(xiàn)的錯漏內(nèi)容如下圖表所示，其中錯漏內(nèi)容及應修改的正確內(nèi)容采用套色示意：

 

（二）裝飾裝修改造時涉及的鑒定

【問】《導則》第2.0.10條對裝飾裝修改造定義時，提到了鑒定。對于裝飾裝修改造，當不變動主體結(jié)構(gòu)、不改變荷載時，也需要鑒定嗎？

【答】裝飾裝修改造的鑒定，是按第4.1.1條等的規(guī)定，在對現(xiàn)有建筑進行調(diào)查與結(jié)構(gòu)安全性檢查的過程中，當對現(xiàn)有建筑的安全有懷疑時，設計單位可通知建設單位，委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)或設計單位，對建筑現(xiàn)狀進行安全性鑒定或抗震鑒定。

另外，需要注意的是，檢查過程中，大部分構(gòu)件狀況良好、質(zhì)量可靠時，經(jīng)設計單位確認，可以適當簡化檢測工作，僅對有懷疑的構(gòu)件進行檢測及鑒定即可，具體可參見本導則第5.1.3條的有關(guān)規(guī)定。

 

（三）新增構(gòu)件的工作年限50年是否可以縮短

【問】《導則》第3.1.3條中，新增結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的工作年限50年是否可以縮短？

【答】本《導則》第3.1.3條的第2款，對于新增的結(jié)構(gòu)及構(gòu)件，規(guī)定的是“宜”執(zhí)行后續(xù)工作年限為50年的有關(guān)規(guī)定。

應注意避免新增構(gòu)件因為設計標準定的過高，使構(gòu)件加固過強，反而帶來其他不安全因素；

另外，如果原建筑的剩余工作年限不長且無再延長的必要，或建設單位要求延長的工作年限不多，經(jīng)充分研究和論證后，新增構(gòu)件的后續(xù)設計工作年限也可適當減少。

 

（四）如何確定按局部結(jié)構(gòu)改造進行改造設計

【問】《導則》提出了局部結(jié)構(gòu)改造的概念，如何確定改造項目屬局部結(jié)構(gòu)改造？ 對于改造項目，當改造面積占整個建筑的比例較大時，是否也可按局部結(jié)構(gòu)改造的有關(guān)規(guī)定開展結(jié)構(gòu)設計的有關(guān)工作？

【答】本《導則》在第1.0.3條，提出了局部結(jié)構(gòu)改造的概念，并在條文說明中提出了滿足“局部結(jié)構(gòu)改造”的三個主要條件，即本次報告前面提到的“三要素”，其主要目的是，要“確保不降低原主體結(jié)構(gòu)的安全度及綜合抗震性能”，這點在本導則第3.2.1條的條文說明中，也做了專門強調(diào)。

針對本問題提出的改造項目，盡管改造面積占比較大，但是如果滿足上述“三要素”，經(jīng)計算復核，僅僅對局部結(jié)構(gòu)構(gòu)件的承載力產(chǎn)生影響，不降低原主體整體結(jié)構(gòu)的安全度以及綜合抗震性能時，應允許按本《導則》局部結(jié)構(gòu)改造的有關(guān)規(guī)定進行改造設計。同時，根據(jù)本導則第1.0.4條的規(guī)定，局部結(jié)構(gòu)改造，可以僅作局部鑒定及局部加固設計；另外，局部結(jié)構(gòu)改造需要特別注意的是，應按第5.1.4條的相關(guān)規(guī)定，應針對需改造的部分以及“相關(guān)結(jié)構(gòu)或構(gòu)件”進行安全性鑒定。

當然，對于盡管滿足上述“三要素”的條件，但是也可能存在著對整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響的情況，設計應慎重對待！應經(jīng)充分研究，“確保不降低原主體結(jié)構(gòu)的安全度及綜合抗震性能”后，方可按本《導則》局部結(jié)構(gòu)改造的規(guī)定進行結(jié)構(gòu)設計，不能確保時，建議做進一步分析，有必要時應按整體結(jié)構(gòu)改造的相關(guān)規(guī)定進行改造設計。

 

（五）關(guān)于專門研究和論證的有關(guān)問題

【問】本《導則》提出了不少需做專門研究和論證的內(nèi)容， 專門研究和論證，程序上有沒有相應規(guī)定？

【答】因為存量房存在著跨越時間長、涉及規(guī)范版本多、結(jié)構(gòu)類型多變、使用現(xiàn)狀各異、改造目的不同等各種原因，造成了既有建筑改造的復雜性和多變性！結(jié)構(gòu)設計的難度也遠高于一般的新建建筑！

本《導則》給出了一般工業(yè)與民用建筑在改造結(jié)構(gòu)設計中的相關(guān)規(guī)定，但是因為既有建筑改造的復雜性和多變性，部分規(guī)定，無法完全包絡既有建筑改造項目的所有類型。針對這些特殊情況，本《導則》提出了解決問題的方法或思路，但是還需進一步進行深入研究、論證和細化有關(guān)內(nèi)容后，才能保證上述方法或思路的合理性和可靠性。

本《導則》提出的針對有關(guān)內(nèi)容進行的專門研究和論證，為特殊情況改造項目的“落地”，提供了解決方法，也更能保證特殊情況改造項目的設計質(zhì)量，并在第8.1.2條，匯總了與改造項目相關(guān)的，需做專門研究和論證的主要內(nèi)容，要求在施工圖設計文件技術(shù)審查之前完成論證。

目前針對此類問題的專門研究和論證，暫無明確的國家或省級的政策文件及規(guī)定。建議結(jié)合各地建設主管部門的有關(guān)規(guī)定，參考現(xiàn)行規(guī)范中提出的與“專門研究”或“論證”等有關(guān)的慣例方法，開展相應工作。

【注】現(xiàn)行規(guī)范中與“專門研究”或“論證”等有關(guān)的條款舉例：

（1）《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》GB55002-2021第5.1.1條規(guī)定，“特別不規(guī)則的建筑應進行專門研究或論證”；

（2）《工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》GB55001-2021第1.0.3條規(guī)定，“創(chuàng)新性技術(shù)方法和措施，應進行論證……”；

（3）《建筑抗震設計標準》GB/T 50011-2010（2024年版）第3.10.1條規(guī)定，“對選定的抗震性能目標進行技術(shù)和經(jīng)濟可行性分析與論證”；

（4）《高層建筑巖土工程勘察標準》JGJ/T 72-2017 第8.4.1條規(guī)定，“勘察等級為甲級的高層建筑擬采用復合地基方案時，尚應進行充分論證”；

（5）《建筑工程抗浮技術(shù)標準》JGJ 476-2019第5.1.5條規(guī)定：“對擬采用的抗浮設防水位有異議時，宜通過專項論證進行確定”。

 

推行《導則》技術(shù)應用，是規(guī)范既有建筑改造、保障結(jié)構(gòu)安全的核心支撐；也是提升改造設計質(zhì)量、促進城市更新精細化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。歡迎各位同仁在《導則》的應用過程中提出寶貴意見，共同促進《導則》再版時的技術(shù)進步，為推動建筑改造領域技術(shù)進步與行業(yè)規(guī)范注入強勁動力。